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關于印發《伊犁州“減證便民”工作實施方案》的通知

發布日期:2018年08月30日 19:12:50    作者:    點擊:



 伊政辦明電〔2018〕30號

自治州直屬各縣市人民政府,自治州人民政府各部門、各直屬機構,都拉塔口岸管委會:

《伊犁州“減證便民”工作實施方案》已經自治州人民政府同意,現印發貫徹執行。

 

 

 

2018年8月20日

 

伊犁州“減證便民”工作實施方案

為貫徹落實國務院和自治區關于深化“放管服”改革工作精神,結合伊犁州直實際,制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實國務院和自治區簡政放權、放管結合、優化服務的部署要求,堅持“問題導向、以民為本、源頭清理、全面規范”的目標,通過開展減證便民活動,切實解決各級部門在工作中,要求服務對象提供的證明材料“過多過濫”、“重復證明”、“循環證明”等突出問題,讓群眾辦事更方便、創業創新更順暢、營商環境更優化。

二、工作目標

通過開展“減證便民”活動,最大限度精簡不合法、不合理以及為規避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種證明材料,最大力度優化證明材料開具的辦事流程,建立政府部門業務對接信息共享機制,全力打造證明材料精簡規范、辦事流程方便快捷、服務群眾優質高效的新模式。

三、清理范圍

全面清理各縣市、各部門在行使行政權力和提供公共服務時要求行政相對人提供的所有證明材料。證明材料是指由第三方開具、出具或頒發的,證明行政相對人能力、資格、經歷或確認某種事實、關系的證明、證照及蓋章類材料。行政權力以縣級以上人民政府公布的權力清單為依據,公共服務以縣級以上人民政府梳理公開公布的和單位實際開展的公共服務事項為依據。

學校、醫院、廣播電視臺暫不納入此次清理范圍。

四、清理規范原則

(一)“誰設定,誰清理”。哪個單位要求行政相對人提供證明材料,就由哪個單位負責對證明材料進行清理、報送、規范。

(二)四個“一律取消”。凡是沒有法律法規依據的證明材料一律取消;能通過個人現有證照證明的證明材料一律取消;能采取申請人書面承諾方式解決的證明材料一律取消;能通過網絡核驗或部門聯驗的證明材料一律取消。

五、實施步驟

(一)自查清理(2018年8月25日前)。各縣市、各部門對本縣市、本部門辦理各類事項要求行政相對人提供的證明材料進行全面自查清理,并在清理過程中向社會征求意見,逐項提出取消或保留意見;清理完成后,在2018年9月20日前按要求填寫《清理規范證明蓋章材料匯總表》(見附件1)報縣級以上“審改辦”。在自查清理期間各級“審改辦”要深入基層進行調研摸底,通過查閱工作記錄、問卷調查等方式,確定企業和群眾日常辦事創業需要開具并提交的證明材料。

(二)審核論證(2018年8月25日至9月10日)。各級“審改辦”對各單位自查報送情況和查閱情況進行審核,與相關單位進行充分溝通協商,研究提出擬取消和保留的初審意見,并返還各部門進行確認;組織專家對擬取消和保留的證明材料進行專題論證,對爭議問題進行重點研究,經論證后的意見報請政府法制辦進行合法性審查。之后匯總形成保留證明材料清單和取消證明材料清單。

(三)審議公布(2018年9月10日至10月10日)。各級“審改辦”將取消清單和保留清單按程序提請各級人民政府審定公布,并通過政府門戶網站、廣播、電視等媒體媒介向社會公開,接受社會監督。

(四)優化流程(2018年10月10日至10月31日)。各縣市、各部門要對保留清單中的證明事項規范辦事流程,明確辦理條件、辦理時限、需提供材料和服務優化的工作要求;健全完善單位之間的業務對接和核查反饋工作機制,優化信息共享和公共查詢平臺。

六、工作要求

(一)提高思想認識。各縣市、各部門要統一思想,充分認識清理規范證明材料工作對深化“放管服”改革、加強政府部門作風建設和服務型政府建設的重要意義,認真貫徹落實《自治州深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力重點任務分解》(伊州政辦發〔2017〕96號)通知精神,嚴格時間進度,提高工作標準,確保“減證便民”工作順利推進。

(二)強化工作責任。各級審改辦要牽頭抓好專項行動各項工作的推動和落實;政府法制辦要把好法律關,做好合法性審查等工作;各縣市、州直各部門要密切配合,抓好本縣市、本部門證明材料的清理上報和組織落實,明確分管領導、指定專人負責、細化工作責任,在2018年9月20日前按要求填寫《伊犁州“減證便民”工作責任人員信息表》(見附件2)報各級審改辦、政務公開辦和行政服務中心。

(三)嚴格清單管理。今后凡未列入保留證明材料清單和已列入取消證明材料清單的,各縣市、各部門在行使行政權力和提供公共服務時不得再要求行政相對人提供;列入保留證明材料清單的證明材料根據法律法規和簡政放權改革要求不斷精簡優化,實行動態管理。

(四)加強督促檢查。各級審改辦要會同黨委督查室對“減證便民”工作進行督查,對清理規范工作不力、不能按時限要求和任務范圍完成清理任務的單位予以通報;對隱瞞未報,事后又要求行政相對人提供相關證明材料的單位,或對已經明確取消,又要求行政相對人繼續提供相關證明材料的單位,移交紀檢監察部門依紀依規處理。

附件:1.伊犁州清理規范證明(蓋章)材料匯總表

2.伊犁州“減證便民”工作責任人員登記表

  • 附件電報30附件.doc】已下載

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